PENGERTIAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

  A.    Pengertian Akuntansi Sektor Publik

Menurut Indra Bastian (2007) yang mendefinisikan Akuntansi Sektor Publik sebagai mekanisme teknis dan analisis akuntansi yang diterapkan pengelolaan dana masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen di bawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun dana proyek kerja sama sektor publik dan swasta.

Dapat disimpulkan bahwa Akuntansi sektor publik adalah sistem akuntansi yang dipakai oleh lembaga-lembaga publik sebagai salah satu alat pertanggung jawaban kepada publik.

B.     Karakteristik Organisasi Sektor Publik

Tujuan	Mensejahterakan masyarakat secara bertahap yang mencakup kebutuhan dasar dan kebutuhan lainnya, baik jasmani maupun rohani
Aktivitas	Pelayanan publik seperti bidang pendidikan, kesehatan, keamanan, penegakan hukum, transportasi publik, dan penyediaan pangan.
Sumber pembiayaan	Dana masyarakat yang berwujud pajak, retribusi, laba perusahaan negara, pinjaman pemerintah, serta pendapatan lain-lain yang sah dan tidak bertentangan dengan perundangan yang berlaku.
Pola pertanggungjawaban	Bertanggungjawab kepada masyarakat melalui lembaga perwakilan masyarakat. Salah satunya adalah organisasi pemerintahan seperti Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Yayasan dan LSM
Kultur	Bersifat birokratis, formal dan berjenjang

Penyusunan Anggaran	Dilakukan bersama masyarakat dalam perencanaan program. Apabila terjadi penurunan anggaran harus dipublikasikan untuk dikritik dan didiskusikan oleh masyarakat. Kemudian akan di sahka oleh wakil masyarakat di DPR, DPD, DPRD, majelis syuro partai, dewan pengurus LSM atau dewan pengusrus yayasan.
Stakeholer	Masyarakat Indonesia, para pegawai organisasi, para kreditor, para investor, lembaga-lembaga internasional, termasuk lembaga donor international (Bank Dunia/World Bak), International Monetary Fund (IMF), Asian Development Bank (ADB), Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).

C.    Barang-barang Publik (Public Goods)

Secara umum barang publik biasa dipahami sebagai sesuatu yang dapat dinikmati atau dibutuhkan oleh semua orang. Suatu barang publik merupakan barang-barang yang tidak dapat dibatasi siapa penggunanya dan sebisa mungkin bahkan seseorang tidak perlu mengeluarkan biaya untuk mendapatkannya. Contoh barang publik ini diantaranya : udara, cahaya matahari, papan marka jalan, lampu lalu lintas, pertahanan nasional, pemerintahan dan sebagainya.

Karakteristik barang publik menurut Rosen dan Gayer :

1.      Tidak bersaing, yaitu penggunaannya tidak bersaing. Meskipun semua orang mengkonsumsi tetapi tidak akan saling mengurangi atau terganggu.

2.      Tidak dapat dikecualikan, yaitu penggunaannya tidak ada pengecualian. Barang tersebut bisa dikonsumsi oleh semua orang dan tidak batasi konsumsinya untuk orang tertentu.

D.    Perbedaan Sektor Publik, Sektor Swasta, dan Sektor Sosial

Aspek Perbedaan	Sektor Bisnis	Sektor Publik	Sektor Sosial
Tujuan Organisasi	a.     Mencari laba b.     Penyediaan barang dan jasa komersil	a.   Non profit b.   Pelayanan publik	a. Non profit b. Pelayanan sosial dan kemanusiaan
Sumber Pendanaan	Setoran modal, laba ditahan, hasil penjualan aset, utang dan penerbitan saham.	Pajak, Retribusi, Utang, Bagian laba perusahaan negara, Hibah, Penjualan aset.	Donasi, Pendapatan hasil usaha, utang.
Kepemilikan	Dimiliki pemegang saham.	Dimiliki negara atau seluruh rakyat.	Dimiliki oleh masyarakat.
Penanggungjawab	Kepada pemegang saham atau investor.	Kepada rakyat dan parlemen (DPR/DPRD)	Kepada masyarakat da pemberi dana.

Struktur Organisasi	Struktur organisasi bisnis, fleksibel.	Struktur birokrasi, kompleks.	Struktur organisasi sosial.
Karakteristik Anggaran	a. Tertutup untuk publik b. Dokumen rahasia	a.   Terbuka untuk publik b.    Dokumen publik	a.    Terbuka untuk publik
Sistem Akuntansi	Accrual accounting	Cash accounting, Accrual Accounting, Fund Accounting, Budgetary Accounting, Commitment Accounting.	Cash accounting, Accrual Accounting, Fund Accounting, Budgetary Accounting
Standar Akuntansi	Standar Akuntansi Keuangan (SAK)	Standar Akuntansi Pemerintah (SAP)	Standar Akuntansi organisasi laba.

E.     Persamaan Sektor Publik dan Sektor Swasta

1.     Baik sektor publik maupun sektor komersial merupakan dua jenis yang tunduk terhadap peraturan dan perundang-undangan.

2.      Kedua sektor ini sama-sama menggunakan sumber daya yang sama untuk sampai pada tujuan organisasi mereka, baik itu organisasi publik atau pemerintahan maupun organisasi swasta.

3.  Dilihat dari proses manajemennya, kedua sektor ini memiliki persamaan dari sudut perencanaan, organisasi, sampai dengan pengendalian yang dilakukan manajemen atau setingkat dalam menghasilkan dan menyajikan informasi yang dipastikan relevan.

4.      Baik sektor publik dan komersial atau swasta, keduanya dibatasi oleh kelangkaan pada ekonomi, efektif, dan efisien. Inilah mengapa kedua sektor mengandalkan adanya akuntansi.

5.     Dalam beberapa hal tertentu, kedua sektor menghasilkan produk yang serupa bahkan sama. Transportasi publik, pendidikan, sampai dengan kesehatan adalah contoh-contoh produk yang bisa termasuk dalam sektor publik maupun komersial.